Bối cảnh: Các Hội nghị đánh giá chung tình hình thực hiện các chương trình, dự án ODA (JPPR) được tiến hành 2 năm một lần kể từ năm 1999. Quá trình này được bắt đầu giữa Bộ KH&ĐT (KH&ĐT) đại diện cho phía Chính phủ và các nhà tài trợ Ngân Phát triển Châu Á (ADB), Ngân hàng Hợp tác Quốc tế Nhật Bản - JBIC (bây giờ là Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản - JICA) và Ngân hàng Thế giới (WB). Sau này có thêm sự tham gia của Cơ quan Hợp tác Phát triển Pháp (AFD), Ngân hàng Tái thiết Đức (KfW). Ngân hàng Xuất nhập khẩu Hàn Quốc (KEXIM) chính thức tham gia từ Hội nghị JPPR VI.

Các Hội nghị JPPR được tổ chức nhằm xác định các vấn đề vướng mắc chung và vướng mắc cụ thể ảnh hưởng đến quá trình thực hiện các chương trình, dự án của 6 Ngân hàng Phát triển và đưa ra các giải pháp xử lý. Sau những kiến nghị của JPPR, một số các hành động đã được thực hiện nhằm cải thiện khung thể chế, pháp lý và quy trình thủ tục thực hiện triển khai các chương trình, dự án ODA có hiệu quả hơn.

Hội nghị JPPR V do Tổ công tác ODA của Chính phủ (các Hội nghị JPPR I –IV trước đây chỉ có Bộ KH&ĐT) và Nhóm 5 Ngân hàng Phát triển đồng tổ chức nhằm tăng tác động của JPPR. Hội nghị JPPR V tập trung vào nghiên cứu sâu 5 lĩnh vực chính: Giao thông (JBIC/JICA); năng lượng (AFD); cấp nước và xử lý nước thải đô thị (KfW); thủy lợi và cấp nước nông thôn (ADB); và Tp. Hồ Chí Minh (WB). Mỗi lĩnh vực đều có một cuộc họp cấp kỹ thuật và một cuộc họp cấp cao được tổ chức và Hội nghị JPPR chính thức được tổ chức tại Hải Phòng từ ngày 22 – 23/5/2007 với sự tham dự của hơn 100 đại biểu đại diện cho Tổ công tác ODA của Chính phủ, 5 Ngân hàng Phát triển, cơ quan chủ quản, chủ dự án và Ban Quản lý dự án.

Để đạt được kết quả nhanh nhất, Hội nghị JPPR V đã xác định “Các giải pháp nóng ODA” bao gồm các hoạt động có thể thực hiện nhanh chóng mà không cần những sửa đổi, bổ sung khung khổ thể chế. Việc thực hiện các giải pháp nóng ODA dự kiến sẽ cải thiện được sự chậm trễ trong quá trình thực hiện chương trình, dự án ODA. Các phát hiện và khuyến nghị của Hội nghị JPPR V bao gồm các giải pháp nóng ODA đã được trình lên Thủ tướng Chính phủ. Căn cứ khuyến nghị, Thủ tướng Chính phủ đã chỉ đạo Tổ công tác ODA của Chính phủ phối hợp với 6 Ngân hàng Phát triển xây dựng kế hoạch hành động 2007-2009 trên cơ sở kết quả và kiến nghị của Hội nghị JPPR V. Cuối cùng, các giải pháp nóng ODA đã thể hiện trong Kế hoạch hành động chung giữa Tổ công tác ODA của Chính phủ và Nhóm 6 Ngân hàng Phát triển ban hành theo Quyết định 883/2008/QĐ-BKH ngày 14/7/2008 của Bộ trưởng Bộ KH&ĐT.

Mục tiêu: Kết quả chính của Hội nghị JPPR VI lần này là đưa ra một giai đoạn mới cho Kế hoạch hành động chung giữa Tổ công tác ODA của Chính phủ và Nhóm 6 Ngân hàng Phát triển thời kỳ 2010-2011. Các hoạt động trong tiến trình JPPR VI bao gồm (i) Đánh giá chung tình hình thực hiện các chương trình, dự án ODA của 6 Ngân hàng Phát triển, (ii) Xem xét tình hình thực hiện các phát hiện và khuyến nghị của Hội nghị JPPR V và đặc biệt đánh giá Kế hoạch hành động chung giữa Tổ công tác ODA của Chính phủ và Nhóm 6 Ngân hàng Phát triển thời kỳ 2008-2009; và (iii) Tiến hành các nghiên cứu tình huống về hai chủ đề cụ thể liên quan đến danh mục chương trình, dự án của 6 Ngân hàng Phát triển. Do hạn chế về nguồn lực và thời gian của tiến trình JPPR VI nên lần này các bên nhất trí sẽ không tiến hành phân tích danh mục dự án theo ngành như đối với Hội nghị JPPR V.

Phạm vi: Đánh giá chung tình hình thực hiện các chương trình, dự án của Nhóm 6 Ngân hàng Phát triển.Nhóm 6 Ngân hàng Phát triển, với sự hỗ trợ của chuyên gia tư vấn Chương trình nâng cao năng lực toàn diện về quản lý ODA tại Việt Nam (CCBP), đã tổng hợp số liệu và phân tích tình hình thực hiện các dự án của 6 Ngân hàng Phát triển ở Việt Nam, bao gồm tình hình cam kết, giải ngân, phân bổ theo ngành..., khả năng đạt các mục tiêu của dự án, tình hình thực hiện (chậm trễ về giải ngân, khởi động dự án chậm, gia hạn dự án, hủy khoản vay,...). Phân tích mang tính so sánh theo ngành đã được thực hiện trên khía cạnh cam kết, giải ngân, chậm trễ trong khởi động dự án và gia hạn dự án.

Kế hoạch hành động chung giữa Tổ công tác ODA của Chính phủ và Nhóm 6 Ngân hàng Phát triển.Tổ công tác ODA của Chính phủ và Nhóm 6 Ngân hàng Phát triển đã kiểm điểm tình hình thực hiện Kế hoạch hành động chung giữa Tổ công tác ODA của Chính phủ và Nhóm 6 Ngân hàng Phát triển thời kỳ 2008-2009, xác định các khó khăn, vướng mắc hiện nay làm cơ sở để xây dựng các hành động cho Kế hoạch hành động tiếp theo cho giai đoạn 2010-2011.

Các nghiên cứu tình huống.Các chuyên gia tư vấn của Chương trình CCBP đã thực hiện các nghiên cứu tình huống về hai chủ đề cụ thể, bao gồm (i) Hợp tác giữa Nhà nước và khu vực tư nhân (PPP); và (ii) Theo dõi và đánh giá (M&E). Các nghiên cứu tình huống được thiết kế với trọng tâm tập trung vào việc đánh giá các tác động của các chủ đề này đối với danh mục dự án của Nhóm 6 Ngân hàng Phát triển.

Hội nghị JPPR VI đã được tổ chức thành công ngày 11-12/10/2009 tại TP. Hạ Long, Quảng Ninh với khoảng 100 đại biểu đại diện cho các cơ quan trung ương và chính quyền địa phương, các Ban QLDA, 6 Ngân hàng Phát triển và các đối tác phát triển khác đã tham dự Hội nghị. Tại Hội nghị này, các đại biểu tham dự đồng tình với những hoạt động đề ra trong Dự thảo Kế hoạch hành động chung giữa Tổ công tác ODA của Chính phủ và Nhóm 6 Ngân hàng Phát triển thời kỳ 2010-2011.

Báo cáo Hội nghị JPPR VI: Báo cáo Hội nghị JPPR VI sẽ được trình Thủ tướng Chính phủ và dự kiến sẽ phát hành tại Hội nghị Tư vấn các nhà tài trợ (CG) thường niên vào tháng 12/2009. Dự kiến Thủ tướng Chính phủ sẽ thông qua và ra quyết định phê duyệt việc thực hiện Kế hoạch hành động tiếp theo giữa ổ công tác ODA của Chính phủ và Nhóm 6 Ngân hàng Phát triển thời kỳ 2010-2011 vào cuối năm 2009.

Nguồn: theo oda.mpi.gov.vn